規(guī)劃統(tǒng)籌聯動，兼顧統(tǒng)分結合

當前，青東五鎮(zhèn)除了白鶴鎮(zhèn)，新市鎮(zhèn)總體規(guī)劃都已獲批。規(guī)劃統(tǒng)籌聯動是其他聯動的前提，對照聯動發(fā)展的新理念、新要求，必須首先對相關規(guī)劃、特別是新市鎮(zhèn)總體規(guī)劃和郊野單元規(guī)劃進行評估和優(yōu)化。為此，青浦正在加快落實啟動《優(yōu)化青東空間布局提升城鄉(xiāng)功能規(guī)劃研究》，注重各鎮(zhèn)區(qū)功能提升、聯動發(fā)展，提升各鎮(zhèn)郊野地區(qū)的功能品質。

結合鄉(xiāng)村振興示范村建設，適度考慮將五鎮(zhèn)范圍區(qū)域級的文化、娛樂、康養(yǎng)設施布局在郊野地區(qū)，結合新土地法的規(guī)定，將這些設施進行經營性集體建設用地入市的實踐，為村級經濟組織提供造血功能。此外，同步融合推進青東地區(qū)交通路網規(guī)劃，特別是在各層級道路與五鎮(zhèn)共享設施的通達性以及郊野地區(qū)支路網絡建設上予以充分考慮。

加快梳理統(tǒng)計，實現資源統(tǒng)籌聯動

按照要求，區(qū)規(guī)劃資源局會同青東五鎮(zhèn)完成了三年內工業(yè)、商辦、住宅用地收儲和可出讓地塊情況梳理。目前，青東辦正對接青東五鎮(zhèn)，對集建區(qū)內集體建設用地、郊野地區(qū)集體建設用地、農民宅基地等土地資源以及集體所有的工業(yè)廠房等房產資源、各鎮(zhèn)教育衛(wèi)生文化養(yǎng)老等社會事業(yè)資源進行梳理統(tǒng)計，進一步摸清可利用的資源底數。

待梳理完成后列表落圖，形成土地分類、成表落圖、動態(tài)管理的資源庫，既為規(guī)劃統(tǒng)籌聯動提供編制依據，有助于社會事業(yè)資源在縱向層級布局、橫向結構布局、區(qū)域空間布局等方面開展統(tǒng)籌謀劃，也為城中村項目認定、農民集中居住戶鎖定以及美麗鄉(xiāng)村建設提供直觀有效的決策依據。后續(xù)還將根據資源梳理成果，進一步搭好青東聯動發(fā)展平臺，整合青東地區(qū)相關廠房、店面、倉庫以及農民宅基地資源，進一步挖掘市場化經營的潛力。

聚焦建設項目推進，注重創(chuàng)新體制機制

在梳理整合區(qū)域資源基礎上，青東辦還將加大規(guī)劃、政策的統(tǒng)籌力度和創(chuàng)新力度，強化青東地區(qū)“一盤棋”理念，形成工作合力。以規(guī)劃土地審批為切入點，進一步加大審批改革力度，將建設項目按照政府性投資項目、產業(yè)項目、經營性項目三類分類施策。對于政府性投資項目，在建設方申請完成規(guī)劃土地意見書后，土地審批事項不再由建設單位申請，而由規(guī)劃資源部門自動內部流轉至征地、勞動力安置等相關部門進行辦理，辦理完成后回轉至規(guī)劃資源部門及時配備用地指標。

對于產業(yè)項目，一經土地使用領導小組會議確定，即時進入規(guī)劃審批程序，利用土地征地、掛牌時間段完成規(guī)劃審批，做到拿地即可開工。同時適度加大產業(yè)用地提前收儲力度，積極采用產業(yè)用地標準地供地模式，改人等地為地等人。對于經營性項目，諸如城中村、動遷安置房等定向供地的項目，參照產業(yè)用地審批模式，做到拿地即可開工。對公開招拍掛經營性用地項目提前介入，充分對接、政策宣傳等手段，協助開發(fā)單位盡快完成項目規(guī)劃設計，并及早實現項目開工建設。

圍繞青東五鎮(zhèn)核心功能，打造區(qū)域品牌高地

青東五鎮(zhèn)在聯動發(fā)展中，著力打造、推出青東地區(qū)的區(qū)域品牌。圍繞青東五鎮(zhèn)核心功能，強化品牌戰(zhàn)略，打造品牌高地，促進區(qū)域產業(yè)提升，真正做大做強“西虹橋商務區(qū)、6+365、國家物流樞紐、市西軟件信息園、上海之源”5大區(qū)域品牌，實現資源共享、優(yōu)勢互補、互利共贏。

同時注重統(tǒng)分結合，不斷調整優(yōu)化平臺的協調機制、督促機制、建議機制、反饋機制。發(fā)揮好樞紐作用，形成統(tǒng)分結合、上下聯動、協同高效、整體推進的聯動運行機制，推動青東地區(qū)區(qū)域品牌戰(zhàn)略未來在全市規(guī)劃發(fā)展中占據一席之地，成為社會經濟發(fā)展的亮點。